定了！官方明確：取消投標(biāo)報(bào)名！讓圍標(biāo)串標(biāo)無(wú)處遁形
國(guó)務(wù)院明確取消投標(biāo)報(bào)名！為投標(biāo)”減負(fù)“，也讓圍標(biāo)串標(biāo)無(wú)處遁形！
近日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于 深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)），通知明確提出：
精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程， 取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
早在之前國(guó)家發(fā)改委等八部委公布第20號(hào)令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》中也明確規(guī)定：除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。
按照以往慣例，進(jìn)入全國(guó)各地區(qū)各級(jí)公共資源交易中心交易的工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目，交易流程中均存在“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)。
實(shí)際上目前在“招投標(biāo)”的法律規(guī)定上是沒(méi)有規(guī)定需要投標(biāo)報(bào)名，即投標(biāo)報(bào)名是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標(biāo)”操作習(xí)慣。
但是設(shè)置“投標(biāo)報(bào)名”環(huán)節(jié)和報(bào)名期限，由此可能致使投標(biāo)報(bào)名不充分，投標(biāo)人獲知招標(biāo)信息較晚而錯(cuò)過(guò)了報(bào)名時(shí)間。同時(shí)，容易泄露潛在投標(biāo)人名單，易導(dǎo)致串標(biāo)、圍標(biāo)、勸阻其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)等行為的發(fā)生。
有業(yè)內(nèi)人士指出，投標(biāo)報(bào)名是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)投標(biāo)操作中的長(zhǎng)期習(xí)慣做法，是串通投標(biāo)的推手，也是泄露潛在投標(biāo)人信息的手段，百害而無(wú)一益。
在這種操作下，法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)不得透露潛在投標(biāo)人信息的規(guī)定（招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。）形同虛設(shè)，成為笑話。
現(xiàn)在國(guó)務(wù)院明確要求”取消投標(biāo)報(bào)名“，無(wú)疑是一項(xiàng)重大利好！
圍標(biāo)串標(biāo)難”入刑“，源頭上預(yù)防更有效力
實(shí)際上醫(yī)療器械采購(gòu)的高額利益，驅(qū)使著在其招投標(biāo)環(huán)節(jié)，圍標(biāo)串標(biāo)頻發(fā)。去年多地公安機(jī)關(guān)破獲醫(yī)療設(shè)備串通投標(biāo)大案，涉案金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)甚至是上千萬(wàn)。
醫(yī)療設(shè)備圍標(biāo)串標(biāo)，在行業(yè)內(nèi)可謂是屢禁不止，不過(guò)，歷來(lái)是被查出來(lái)后予以行政處罰的多，被追究刑事責(zé)任的少。
《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》中給予串通投標(biāo)的投標(biāo)人、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一般是企業(yè)及主管、直接負(fù)責(zé)人被罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標(biāo)的資格，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和招標(biāo)代理資格。
但是《刑法》在“串通投標(biāo)罪”中明確規(guī)定：
投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
何為情節(jié)嚴(yán)重呢？