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政府辦公廳同一天出臺兩政策推進這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  今天,福建省政府網(wǎng)站公開了兩份文件,這兩份文件的出臺時間均是2016年8月4日,主題均是社區(qū)居家養(yǎng)老服務,一份是《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務的通知》(閩政辦〔2016〕126 號),一份是《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務補短板實施方案的通知》(閩政辦〔2016〕125 號),一天出臺兩政策來推進,這事兒還是比較少見的。當然,社區(qū)居家養(yǎng)老服務是事關(guān)每個人的大事。

 
 
目標:2020年每個社區(qū)對接1個養(yǎng)老專業(yè)化服務組織
 
 

(一)2016年目標

  1.每個縣(市、區(qū))引進或培育至少1家社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織落地服務,建有社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡平臺。

  2.全省新增1萬名養(yǎng)老服務人員,養(yǎng)老護理人員崗前培訓率達到100%,為老年人服務的志愿者達到5萬人。

  3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)逐步開展為居家老年人提供預約上門服務,70%以上的醫(yī)療機構(gòu)開設老年人綠色通道。

  4.全省新增養(yǎng)老床位1萬張左右,建設社區(qū)日間照料中心(含居家養(yǎng)老服務站)100個、農(nóng)村幸福院300所。

(二)2020年目標

  1.原則上,每個社區(qū)對接1個養(yǎng)老專業(yè)化服務組織。

  2.90%以上城鎮(zhèn)社區(qū)建立符合標準的養(yǎng)老服務設施,60%以上農(nóng)村社區(qū)建有日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務設施。

  3.65歲以上老年人健康管理率達到65%以上,60%城鎮(zhèn)社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)有適合老年人的康復場所,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為65%以上的居家老年人提供預約上門服務,所有醫(yī)療機構(gòu)開設老年人綠色通道。

  4.新增養(yǎng)老床位6萬張左右。

 
 
六大重點任務
 
 

 。ㄒ唬建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡平臺。各地要支持和指導社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務信息平臺,建立健全緊急救援和呼叫服務、養(yǎng)老服務需求評估等系統(tǒng),并逐步與政府相關(guān)公共服務平臺有效對接。

 。ǘ培育養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)和機構(gòu)。引導家政、物業(yè)、社會組織等企業(yè)和機構(gòu),加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構(gòu)管理規(guī)定,建立健全準入和退出機制,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務和管理相關(guān)標準。根據(jù)老年人急需的救援、家政、醫(yī)療、保健等服務需求,發(fā)展養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)和機構(gòu),培育養(yǎng)老特色品牌,逐步形成跨行業(yè)、廣覆蓋的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。

 。ㄈ完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡。對社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行網(wǎng)格化布局、標準化建設,整合優(yōu)化現(xiàn)有社區(qū)公共服務設施,打造“15分鐘養(yǎng)老圈”。有條件的地方建設設施較完備、服務功能較齊全的社區(qū)日間照料中心。落實城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心每個每年不低于2萬元、農(nóng)村每個每年不低于0.5萬元的運營補貼政策。運營良好的農(nóng)村幸福院可比照農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)給予運營補貼。

 。ㄋ模加強養(yǎng)老服務隊伍建設。大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員培訓工作。省內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè),在招生計劃上予以傾斜支持。鼓勵大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務。建立服務人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。支持養(yǎng)老服務實訓基地建設。

  (五)建立養(yǎng)老服務補貼和護理補貼制度。各地要建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼和護理補貼制度,清晰界定補貼發(fā)放對象,確定補貼標準,做好與基本養(yǎng)老保險、社會救助制度等其他老年人社會保障制度的銜接。

  (六)推進醫(yī)療衛(wèi)生與社區(qū)居家養(yǎng)老服務相結(jié)合。依托衛(wèi)計部門醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,與有需求的老年人家庭建立家庭醫(yī)生簽約健康服務關(guān)系,為社區(qū)老年人建立健康檔案,為65歲以上老年人提供健康管理服務,為高齡、重病、失能等老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等基本服務。

 
 
保障措施有力度
 
 

  政策體系方面,在省級層面,2016年出臺推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的意見;2017年和“十三五”期間,推動《福建省老年人權(quán)益保障條例》頒布;研究制定養(yǎng)老服務補貼、護理補貼、政府向社會力量購買養(yǎng)老服務、推進居家養(yǎng)老服務發(fā)展、養(yǎng)老服務用地保障等政策。在設區(qū)市層面,主要解決針對國家和省里已經(jīng)出臺政策的配套落地問題。2016年,各地要以特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人,以及80周歲以上老年人數(shù)為基數(shù),按照每人每月不低于20元的標準,制定政府購買服務方案

  資金扶持方面,落實國家和省政府已明確的稅費減免、用地保障、拓寬投融資等優(yōu)惠政策。加大政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務力度,2018年前實現(xiàn)特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人,以及80周歲以上老年人的基本養(yǎng)老服務全覆蓋。發(fā)揮省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用,實施養(yǎng)老服務工程包,催生一批養(yǎng)老項目。引導金融機構(gòu)有效對接社區(qū)居家養(yǎng)老項目的融資需求,通過財政貼息、小額貸款等方式加大養(yǎng)老信貸投入。探索建立長期護理保險制度。2017年,省級財政將采取“以獎代補”方式,對在2016年底前完成養(yǎng)老專業(yè)化服務組織落地的縣(市、區(qū))政府,予以分檔獎勵。購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務以各地政府為主,省級財政采取“以獎代補”方式進行補助。省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金可對在縣(市、區(qū))落地的養(yǎng)老服務組織予以扶持,原則上產(chǎn)業(yè)基金的跟投額度與養(yǎng)老服務組織投入額的比例不高于1︰3。

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