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〈福建省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指南〉發(fā)布，7月31日前申報(bào)首批特色小鎮(zhèn)

第一條申報(bào)條件

　　(一)產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)結(jié)合所在城市的產(chǎn)業(yè)、人才和資源優(yōu)勢(shì)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。
　　(二)空間形態(tài)：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬)。其中，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過(guò)規(guī)劃面積的50%。特色小鎮(zhèn)要建設(shè)3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
　　(三)建設(shè)投資：新建類特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上(商品住宅項(xiàng)目和商業(yè)綜合體除外)，改造提升類18億元以上，23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%�；ヂ�(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可適當(dāng)放寬至上述標(biāo)準(zhǔn)的80%。
　　(四)建設(shè)內(nèi)涵：以集聚人才、資本、技術(shù)等高端要素為核心，通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺(tái)、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、邁向中高端，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合。在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有***的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化開(kāi)放型特色小鎮(zhèn)。
　　(五)運(yùn)行方式：堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。地方政府負(fù)責(zé)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投資環(huán)境改善等。
　　(六)建設(shè)進(jìn)度：原則上3年內(nèi)完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)不低于3億元。
　　(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級(jí)人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

第二條申報(bào)材料

　　(一)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖，如已經(jīng)開(kāi)工的要有實(shí)景圖。
　　(二)建設(shè)計(jì)劃：有分年度的投資建設(shè)計(jì)劃，明確每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體、投資額、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計(jì)劃。以表格形式進(jìn)行匯總。
　　(三)業(yè)主情況：簡(jiǎn)要介紹特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的公司名稱、實(shí)力、資金籌措計(jì)劃等�？筛缴弦呀ǔ蛇\(yùn)營(yíng)項(xiàng)目案例。
　　(四)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))政府支持申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象的服務(wù)扶持舉措或政策意見(jiàn)。
　　(五)基本情況：如實(shí)、完整地填寫(xiě)《特色小鎮(zhèn)基本情況表》

第三條申報(bào)程序

　　(一)申報(bào)范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。
　　(二)申報(bào)時(shí)間：由省城鎮(zhèn)化辦根據(jù)各地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)情況發(fā)文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報(bào)。
　　(三)申報(bào)數(shù)量：堅(jiān)持上不封頂、下不保底，為明確重點(diǎn)、分期推進(jìn)，每個(gè)設(shè)區(qū)市每批申報(bào)數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。
　　(四)申報(bào)方式：縣(市、區(qū))規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由縣(市、區(qū))政府向設(shè)區(qū)市政府上報(bào)申報(bào)材料，經(jīng)設(shè)區(qū)市篩選后由設(shè)區(qū)市政府統(tǒng)一報(bào)省城鎮(zhèn)化辦;規(guī)劃范圍跨行政區(qū)域、以及設(shè)區(qū)市直管的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由設(shè)區(qū)市政府向省城鎮(zhèn)化辦上報(bào)申請(qǐng)材料;省屬企事業(yè)和高等院校單位規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由省屬企事業(yè)單位和高等院校向省城鎮(zhèn)化辦上報(bào)申請(qǐng)材料。如申報(bào)對(duì)象超過(guò)1個(gè)，需排序上報(bào)。

第四條監(jiān)管和調(diào)整

　　(一)定期監(jiān)測(cè)：采取季度通報(bào)和年度考核的辦法，對(duì)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象開(kāi)展統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省發(fā)改委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有關(guān)市、縣(區(qū))按季度向省城鎮(zhèn)化辦報(bào)送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展和形象進(jìn)度情況。
　　(二)動(dòng)態(tài)管理：省里分批公布省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)。對(duì)連續(xù)兩年沒(méi)有完成年度目標(biāo)考核任務(wù)的，實(shí)行退出機(jī)制，下一年度起不再享受特色小鎮(zhèn)相關(guān)扶持政策。
　　(三)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)：相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的前期輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和政策扶持。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報(bào)、創(chuàng)建等工作的指導(dǎo)和服務(wù)。各縣(市、區(qū))要明確責(zé)任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制。

第五條驗(yàn)收命名

　　(一)驗(yàn)收條件：如期完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，主體企業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)或主體產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要占到小鎮(zhèn)一半以上份額，符合特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵特征，社會(huì)上有較大的知名度，在行業(yè)內(nèi)有一定的公認(rèn)度。
　　(二)驗(yàn)收程序：由省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象所在縣(市、區(qū))向省城鎮(zhèn)化辦行文，提交要求驗(yàn)收命名的申請(qǐng)報(bào)告和所在縣(市、區(qū))政府提供的初驗(yàn)報(bào)告。省城鎮(zhèn)化辦組成專家組，經(jīng)實(shí)地踏勘、專家打分形成一致意見(jiàn)后，報(bào)省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的報(bào)省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。對(duì)于首次驗(yàn)收不通過(guò)的，一年內(nèi)可申請(qǐng)一次復(fù)驗(yàn)。
　　(三)命名公布：省政府審定省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議提出的建議命名的特色小鎮(zhèn)名單后，以省政府名義發(fā)文公布。

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