負責(zé)人：《若干意見》出臺主要有以下3個方面考慮：

負責(zé)人：《若干意見》的頒布，將中央城市工作會議精神落到實處，必將有力推進工程總承包制的實施，促進工程建設(shè)提質(zhì)增效，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)的國際競爭力。

負責(zé)人：《若干意見》規(guī)定，建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實施方式時，應(yīng)當(dāng)本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。建設(shè)單位可以根據(jù)項目特點，在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后，按照確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、投資限額、工程質(zhì)量和進度要求等進行工程總承包項目發(fā)包。

負責(zé)人：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強工程總承包項目全過程管理，督促工程總承包企業(yè)履行合同義務(wù)。建設(shè)單位有相應(yīng)管理機構(gòu)、資源和能力的，可以自行對工程總承包項目進行管理。如果建設(shè)單位自身能力不足，也可以委托項目管理單位，依照合同規(guī)定職責(zé)對工程總承包項目進行管理。

負責(zé)人：工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，相應(yīng)的財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，同時具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。

但是，工程總承包企業(yè)不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包，也不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施設(shè)計的，不得將工程總承包項目工程主體部分的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施施工的，不得將工程總承包項目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。



　工程總承包企業(yè)責(zé)任義務(wù)　

負責(zé)人：在設(shè)計、施工分別承包的模式下，設(shè)計、施工企業(yè)只對各自承擔(dān)的設(shè)計、施工部分負責(zé)，缺乏對項目整體實施的考慮，兩者之間銜接缺乏協(xié)調(diào)，對實施中出現(xiàn)的問題往往互相推諉，責(zé)任不清，影響了工程質(zhì)量、安全、工期和造價。

負責(zé)人：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視推進工程總承包發(fā)展工作。第一，要創(chuàng)新建設(shè)工程管理機制，完善相關(guān)配套政策；第二，要加強領(lǐng)導(dǎo)，推進各項制度措施落實，明確管理部門，依據(jù)職責(zé)加強對房屋建筑和市政工程的工程總承包活動的監(jiān)督管理；第三，要加強與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、審計等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極解決制約工程總承包項目實施的有關(guān)問題；第四，要加強示范引導(dǎo)，從重點企業(yè)入手，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，提高工程總承包的供給質(zhì)量和能力；第五，要加大宣傳力度，加強人員培訓(xùn)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，擴大工程總承包的影響力。