資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，施工總承包特級資質(zhì)申請呈現(xiàn)快速增長
2007年3月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《施工總承包特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號），拉開了當(dāng)時264家施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)復(fù)評序幕。新特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，不僅對施工企業(yè)提出了規(guī)模、注冊建造師、業(yè)績等要求外，同時提出申請?zhí)丶壻Y質(zhì)企業(yè)需要達(dá)到設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員、工法數(shù)量、專利數(shù)量、國家進(jìn)步獎或國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)等要求，這樣在一定程度上增加了特級資質(zhì)申請成功的難度。
1）設(shè)計人員要求：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第二條“企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求”中的第5點“企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員”。
2）工法專利要求：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三條“科技進(jìn)步水平”中的第3點“企業(yè)具有國家級工法3項以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發(fā)明專利。”
3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)第三條“科技進(jìn)步水平”中的第4點“企業(yè)近十年獲得過國家級科技進(jìn)步獎項或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”
為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進(jìn)一步簡政放權(quán)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，2015年10月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（建市[2015]154號），取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。
《通知》的印發(fā)，在一定程度上為申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的企業(yè)松了綁，更多的施工總承包企業(yè)看到了申請?zhí)丶壻Y質(zhì)成功的可能。
二、特級資質(zhì)企業(yè)申請數(shù)量快速增長
據(jù)度川管理研究部統(tǒng)計，截止2016年10月17日，全國特級資質(zhì)企業(yè)總家數(shù)為381家，共擁有429個特級資質(zhì)項。2007年新特級資質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布后，按照新標(biāo)準(zhǔn)的要求，對原有264家特級資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行了復(fù)評，最終，258家特級資質(zhì)企業(yè)通過了復(fù)評，共擁有265個特級資質(zhì)項。
2013年開始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始接受特級資質(zhì)新申請和增項，2013年1月1日-2016年9月30日住建部的核準(zhǔn)2016年度第十一批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)資格名單，共新增123家新申請成功的特級資質(zhì)企業(yè)和164個特級資質(zhì)項。
注：2016年度為截止到9月30日
注：2016年度為截止到9月30日
2014年、2015年特級資質(zhì)申請數(shù)量較多，這與2007年-2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要精力在特級資質(zhì)復(fù)評，使部分有實力的施工企業(yè)累積到2014年、2015年新申請或增項特級資質(zhì)有關(guān)。而2016年申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的數(shù)量依然快速增加，反映出：
1）就目前而言，施工資質(zhì)的高低還是企業(yè)競爭力重要組成，在“建筑管理”微信公眾號2016年8月16000人參與的“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)問題調(diào)研”中，資質(zhì)在項目競爭中作用“大”的占26%，認(rèn)為“非常大”占48%，合計74%。
2）施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，門檻有所降低，提升了施工企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的成功率。
三、標(biāo)準(zhǔn)有望進(jìn)一步松綁，申請數(shù)量或?qū)⑦M(jìn)一步提速
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最近一批（9月28日）公示的資質(zhì)申請中，共有24家企業(yè)新申請或增項特級資質(zhì)，結(jié)論為同意的有15家，不同意的有9家，一次公示24家特級資質(zhì)申請，近年來創(chuàng)新高。
1、公示結(jié)論為“同意”的情況
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序號 |
企業(yè)名稱 |
申請內(nèi)容 |
申請事項 |
結(jié)論 |
公示意見 |
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1 |
大元建業(yè)集團(tuán)股份有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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2 |
山西二建集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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3 |
山西省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司 |
石油化工工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意石油化工工程施工總承包特級 |
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4 |
蘇州嘉盛建設(shè)工程有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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5 |
鯤鵬建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級 |
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6 |
浙江城建建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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7 |
合肥建工集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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8 |
湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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9 |
廣東省基礎(chǔ)工程集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級 |
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10 |
南寧市政工程集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級 |
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11 |
陜西建工第二建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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12 |
中國水利水電第九工程局有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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13 |
中國一冶集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級 |
增項 |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級 |
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14 |
中交第四公路工程局有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
同意 |
同意建筑工程施工總承包特級 |
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15 |
中鐵十五局集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級 |
增項 |
同意 |
同意市政公用工程施工總承包特級 |
2、公示結(jié)論為“不同意”的情況
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序號 |
企業(yè)名稱 |
申請內(nèi)容 |
申請事項 |
結(jié)論 |
公示意見 |
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1 |
天津天一建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
不同意 |
不同意建筑工程施工總承包特級，原因：1.業(yè)績1天津市環(huán)湖醫(yī)院遷址新建工程—門診急診住院綜合樓項目經(jīng)理在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)，不予認(rèn)定；2.業(yè)績3天一綠海居住區(qū)四期60#－68#樓工程的項目經(jīng)理非建筑工程專業(yè)，不予認(rèn)定。 |
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2 |
內(nèi)蒙古電力建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 |
電力工程施工總承包特級 |
新申請 |
不同意 |
不同意電力工程施工總承包特級，原因：設(shè)計部分不予認(rèn)定。 |
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3 |
安徽同濟(jì)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
不同意 |
不同意建筑工程施工總承包特級，原因：業(yè)績2白馬環(huán)球港一期項目非單體建筑，不予認(rèn)定。 |
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4 |
中建三局第一建設(shè)工程有限責(zé)任公司 |
市政公用工程施工總承包特級 |
增項 |
不同意 |
不同意市政公用工程施工總承包特級，原因：近一年發(fā)生2起質(zhì)量安全事故。（可通過建設(shè)部網(wǎng)站-工程質(zhì)量安全監(jiān)管-事故快報欄目查詢） |
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5 |
陜西建工第三建設(shè)集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
新申請 |
不同意 |
不同意建筑工程施工總承包特級。原因：設(shè)計部分不予認(rèn)定。 |
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6 |
山東電力建設(shè)第三工程公司 |
電力工程施工總承包特級 |
新申請 |
不同意 |
不同意電力工程施工總承包特級，原因：提供的申報前近3年營業(yè)稅中，2013年、2014年國外收入部分為外文資料，未提供中文翻譯證明，不予認(rèn)定。 |
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7 |
中國二冶集團(tuán)有限公司 |
建筑工程施工總承包特級 |
增項 |
不同意 |
不同意建筑工程施工總承包特級，原因：1.技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績1和企業(yè)業(yè)績1赤峰東方永業(yè)城市廣場工程第一標(biāo)段工程提供的圖紙出圖日期與設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章有效期不符，非有效圖紙，不予認(rèn)定；2.技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績2都市豪庭9#樓工程提供的圖紙中設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章編號與設(shè)計單位出圖章編號不符，非有效圖紙，不予認(rèn)定。 |
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8 |
中國建筑第五工程局有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級 |
增項 |
不同意 |
不同意市政公用工程施工總承包特級，原因：近一年發(fā)生3起質(zhì)量安全事故。（可通過建設(shè)部網(wǎng)站-工程質(zhì)量安全監(jiān)管-事故快報欄目查詢） |
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9 |
中冶建工集團(tuán)有限公司 |
市政公用工程施工總承包特級 |
增項 |
不同意 |
不同意市政公用工程施工總承包特級，原因：業(yè)績14重慶市軌道交通六號線二期北段BT二標(biāo)段工程非地下交通工程，累計修建地下交通 |
2016年7月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》（建市施函[2016]86號），擬取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市[2007]72號）中關(guān)于企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師的指標(biāo)要求。若該“征求意見函”正式成文執(zhí)行，施工總承包特級資質(zhì)申請數(shù)量或?qū)⑦M(jìn)一步迅速增加。
四、申特后，業(yè)務(wù)量承接變化調(diào)查
特級資質(zhì)申請熱情高漲，在企業(yè)實際經(jīng)營中，有的企業(yè)反饋成功升特后，承接業(yè)務(wù)量明顯增加，而有的企業(yè)則表示，變化不大！