福建今年12月1日起實施《居住證暫行條例》辦法

　　第一條　為了規(guī)范居住證管理，促進全省新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，維護居住證持有人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條　在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)居住證的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用以及相關(guān)服務(wù)和管理，適用本辦法。

 

　　第三條　居住證是持證人在本省居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

 

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利及居住證制作所需費用納入同級財政預算。

 

　　第五條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、科技、文化、體育等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

 

　　第六條　公安機關(guān)負責居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放和簽注等證件管理工作。

 

　　公安機關(guān)根據(jù)工作需要和便民原則，可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者社區(qū)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱受理機構(gòu)）辦理居住證申領(lǐng)受理和其他服務(wù)管理工作。

 

　　居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人等單位或者個人應(yīng)當協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

 

　　第七條　公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：

 

　　（一）合法穩(wěn)定就業(yè)：在居住地被國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 

　　（二）合法穩(wěn)定住所：在居住地具有合法所有權(quán)的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學校的宿舍居住的；

 

　�。ㄈ┻B續(xù)就讀：在居住地全日制小學、中學、中高等職業(yè)學�；蛘咂胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀的。

 

　　第八條　公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C構(gòu)采集人像信息，提交《福建省居住證申領(lǐng)表》、居民身份證，并根據(jù)以下規(guī)定提供相關(guān)材料：

 

　�。ㄒ唬┓媳巨k法第七條第（一）項規(guī)定應(yīng)當提交的材料為：工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明、錄用（聘用）證書、社保繳納憑證等；

 

　�。ǘ┓媳巨k法第七條第（二）項規(guī)定應(yīng)當提交的材料為：自有（親友）房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或者購房合同、房屋租賃合同、房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；

 

　�。ㄈ┓媳巨k法第七條第（三）項規(guī)定應(yīng)當提交的材料為：學生證或者就讀學校出具的連續(xù)就讀證明等。

 

　　對申請材料不齊全的，公安派出所或者受理機構(gòu)應(yīng)當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。

 

　　第九條　對材料齊全、符合申領(lǐng)條件的，公安機關(guān)應(yīng)當在受理后15日內(nèi)發(fā)放居住證。

 

　　第十條　居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當持本人居民身份證到居住地公安派出所或者受理機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。

 

　　居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當交回原證。

 

　　第十一條　居住證由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)。

 

　　居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當在居住證簽發(fā)每滿1年之日前1個月內(nèi)，持本人居住證和居民身份證、居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到居住地公安派出所或者受理機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

 

　　逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

 

　　第十二條　居住證持有人變更居住地住址的，不再重新?lián)Q發(fā)居住證，可以按照下列規(guī)定持本人居住證和居民身份證、新居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到新居住地公安派出所或者受理機構(gòu)辦理變更登記：

 

　�。ㄒ唬┬戮幼〉刈≈泛驮幼〉刈≈吩谕豢h級行政區(qū)域的，簽發(fā)日期不變，居住年限連續(xù)計算；

 

　　（二）新居住地住址和原居住地住址在同一設(shè)區(qū)的市但不同縣級行政區(qū)域的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限是否重新計算，由該設(shè)區(qū)的市人民政府決定；

 

　�。ㄈ┬戮幼〉刈≈泛驮幼〉刈≈吩诓煌O(shè)區(qū)的市的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限重新計算。

 

　　第十三條　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等辦理居住證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)、簽注，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為辦理。

 

　　監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當提供代辦人、委托人的居民身份證。

 

　　第十四條　居住證持有人享有下列基本公共服務(wù)：

 

　�。ㄒ唬┙逃⻊�(wù)。適齡兒童就讀居住地義務(wù)教育階段學校，憑父母（其他法定監(jiān)護人）居住證，由居住地縣級人民政府及其有關(guān)部門統(tǒng)籌安排就讀。在居住地就讀的初中畢業(yè)生，可以按照規(guī)定在當?shù)貐⒓痈咧须A段學校招生考試錄取。具有我省高中階段學籍并有3年完整學習經(jīng)歷的畢業(yè)生，可以就地報名參加普通高考，與當?shù)乜忌碛型鹊匿浫≌摺７蠗l件的家庭經(jīng)濟困難學生可以享受國家資助政策；

 

　　（二）基本公共就業(yè)服務(wù)。按規(guī)定在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受免費就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。就業(yè)困難人員可以按照規(guī)定享受免費就業(yè)援助；

 

　　（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)。免費建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

 

　�。ㄋ模┯媱澤⻊�(wù)。免費享受婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目及避孕節(jié)育服務(wù)；

 

　　（五）公共文化體育服務(wù)。免費享受圖書館閱覽、藝術(shù)館藝術(shù)培訓、科技館科普和公共體育健身場所等公共文化服務(wù)；

 

　　（六）法律援助和其他法律服務(wù)。在申請法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項時，享受與當?shù)鼐用裢却觯?/p>

 

　�。ㄆ撸┥鐣ｋU服務(wù)。依法參加并享有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，并可以在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù)；

 

　　（八）住房保障服務(wù)。按照規(guī)定享有繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利，按照當?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)定，申請保障性住房；

 

　�。ň牛┤瞬艃�(yōu)待服務(wù)。具備相應(yīng)的學識、技術(shù)和能力的，可以參加本居住地勞動模范、五一勞動獎?wù)�、三八紅旗手等評選，并享受相應(yīng)待遇；

 

　�。ㄊ├夏耆恕埣踩藘�(yōu)待。按照規(guī)定享受與當?shù)乩夏耆恕埣踩送鹊膬?yōu)待；

 

　　（十一）國家和本省規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

 

　　第十五條　居住證持有人在居住地享受下列便利：

 

　　（一）在居住地縣級以上人民政府公安機關(guān)申請辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注，往來***通行證及簽注（赴臺定居的除外）；

 

　　（二）在居住地公安派出所申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；

 

　�。ㄈ┰谠O(shè)區(qū)的市、縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申請機動車注冊登記及其他登記業(yè)務(wù)；

 

　�。ㄋ模┰谠O(shè)區(qū)的市、縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)機動車駕駛證；

 

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定參加本省專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評審或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)資格登記，參加各類非學歷教育、職業(yè)技能培訓和國家執(zhí)業(yè)技能鑒定；

 

　�。┺k理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料；

 

　�。ㄆ撸﹪液捅臼∫�(guī)定的其他便利。

 

　　第十六條　省人民政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當制定具體的貫徹實施意見，積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，至少每3年向社會公布一次居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

 

　　第十七條　省人民政府公安機關(guān)負責牽頭建立全省統(tǒng)一的居住證管理信息系統(tǒng)，使用現(xiàn)代信息技術(shù)辦理居住證；省人民政府發(fā)展改革部門負責將居住證管理信息系統(tǒng)納入“數(shù)字福建”，實現(xiàn)信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)共享。

 

　　居住證管理信息系統(tǒng)建設(shè)和維護經(jīng)費納入省級財政預算。

 

　　第十八條　居住證登載內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)、簽發(fā)日期、簽注日期。

 

　　居住證應(yīng)當具備機讀和視讀兩種功能。

 

　　第十九條　首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應(yīng)當繳納證件工本費。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。

 

　　具體收費辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十條　公民違反居住證管理規(guī)定的，按照國務(wù)院《居住證暫行條例》規(guī)定處罰。

 

　　第二十一條　國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 

　�。ㄒ唬⿲Ψ蠗l件的居住證申請人拒絕受理、發(fā)放的；

 

　�。ǘ┻`反有關(guān)規(guī)定收取費用的；

 

　　（三）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

 

　�。ㄋ模┏鍪刍蛘叻欠ㄌ峁┰诠ぷ髦兄さ木幼∽C持有人信息的；

 

　　（五）篡改居住證信息的；

 

　�。┚懿话凑找�(guī)定為居住證持有人提供基本公共服務(wù)或者便利的；

 

　�。ㄆ撸┎灰婪ㄌ幚砬趾幼∽C持有人合法權(quán)益行為的；

 

　�。ò耍┏铰殭�(quán)或者違反法定情形、處罰種類、數(shù)額對相關(guān)單位、個人實施處罰的。

 

　　第二十二條　居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，在居住地辦理常住戶口登記。

 

　　第二十三條　本辦法所稱其他城市，是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣（不含常住戶口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域）。

 

　　本辦法所稱居住地是指住址、就業(yè)單位、就讀學校所在的縣級行政區(qū)域。

 

　　第二十四條　按照本省有關(guān)規(guī)定已申領(lǐng)人才居住證的，不再申領(lǐng)居住證，享受本辦法規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利。

 

　　第二十五條　居住證樣式由省人民政府公安部門確定并監(jiān)制。

 

　　第二十六條　本辦法自2016年12月1日起施行。自本辦法施行之日起，不再發(fā)放暫住證；施行之前領(lǐng)取的暫住證，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期內(nèi)或者有效期滿，暫住證持有人繼續(xù)居住的，可以按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證，暫住年限計入居住年限。