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李克強:不能以信用名目增加社會信用成本


6月15日的國務(wù)院常務(wù)會議上,李克強用“啼笑皆非”形容工程建設(shè)領(lǐng)域中形形色色的各類保證金。他特別強調(diào),不能以信用名目增加社會信用成本。

 

“你們看看,居然還有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調(diào)研最初聽到時還以為是段子呢!”總理翻著手中的文件說,“現(xiàn)在看來真有其事,各種保證金名目繁多。有些表面上打著安全、信用的名目,最終反而讓社會信用成本變得更高了!”

 

當(dāng)天會議部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金,降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在發(fā)言中說,目前工程建設(shè)領(lǐng)域保證金不僅收取名目繁多,也存在占用資金數(shù)額巨大、返還時間較長等問題。

 

“企業(yè)相互交易如果要收取保證金,那是市場行為,但政府制定相關(guān)規(guī)定收取保證金,這有悖市場經(jīng)濟(jì)原則。”李克強說。

 

總理進(jìn)一步闡釋道,市場經(jīng)濟(jì)實質(zhì)就是信用經(jīng)濟(jì),然而信用絕不是靠“保證金”來維系的。“兩個企業(yè)做生意,簽了合同還不行,還要交一大筆保證金,這只會讓市場主體之間越來越互不信任,交易成本越來越高,甚至還會引發(fā)偷工減料等質(zhì)量問題,產(chǎn)生‘劣幣驅(qū)逐良幣’效應(yīng)。”

 

“如果一家工程建筑企業(yè)拿到項目后不僅要交各種保證金,還要做好逾期好幾年都不返還的準(zhǔn)備,而且逾期返還也不貼補利息,里外里算算,這要虧多少錢?”李克強說,“企業(yè)是要算賬的,它肯定會從建筑成本等其他地方把錢省下來的!”

 

正是基于“保證金”存在的諸多問題,當(dāng)天會議決定,除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項保證金外,其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。有關(guān)部門初步估算,此次清理將盤活建筑業(yè)企業(yè)資金近萬億元。

 

李克強明確表示,清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域過多過繁的保證金很有必要,但清理規(guī)范過程要穩(wěn)妥推進(jìn)。

 

“我們此次保留4項保證金就是出于‘穩(wěn)妥推進(jìn)’的考慮。”總理說,“將來在實踐中,隨著各種誠信體系的建立,社會誠信意識的增強,再逐步取消,用違約罰金代替。”

 

李克強最后強調(diào),除工程建筑領(lǐng)域外,還有很多行業(yè)都存在類似“保證金”的問題。“各部門要‘舉一反三’,對各自行業(yè)名目繁多的保證金也要進(jìn)行清理規(guī)范,進(jìn)一步清除發(fā)展障礙。”總理說。

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