福建省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)

閩政辦〔2015〕126 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)， 各高等院校，各有關(guān)金融單位：

　　為貫徹落實(shí)中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》和《福建省實(shí)施〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，加大金融對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、發(fā)揮信貸主渠道作用。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金需求，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，保持貸款增幅高于本系統(tǒng)全國(guó)平均水平。地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加快開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，盤(pán)活存量，增加信貸投放。加強(qiáng)銀行與信托、證券、保險(xiǎn)、基金、融資租賃等聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用資管計(jì)劃、保險(xiǎn)資金、信托、理財(cái)?shù)刃滦腿谫Y業(yè)務(wù)，拓寬資金來(lái)源渠道，進(jìn)一步滿足企業(yè)信貸需求。

　　各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展等專項(xiàng)貸款，建立專業(yè)支行、特色支行或事業(yè)部，創(chuàng)新推出專門(mén)信貸產(chǎn)品。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、海外直貸、銀團(tuán)貸款等加大對(duì)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的信貸支持力度，推動(dòng)紡織服裝、造紙、食品加工、制鞋、冶金、電機(jī)電器、建筑、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)改造、裝備升級(jí)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放并購(gòu)貸款，支持提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)。

　　鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境融資和在***發(fā)行人民幣債券，募集資金調(diào)回使用。積極推進(jìn)廈臺(tái)、泉臺(tái)跨境雙向人民幣貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大廈門(mén)、泉州企業(yè)向***金融機(jī)構(gòu)借入人民幣資金規(guī)模。支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)境外分支機(jī)構(gòu)融入資金。鼓勵(lì)企業(yè)借用中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款，利用境外資金支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　引導(dǎo)更多臺(tái)資金融企業(yè)來(lái)閩展業(yè)，加快形成臺(tái)資銀行全國(guó)主要集聚地。發(fā)揮臺(tái)資銀行對(duì)臺(tái)資企業(yè)的金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)臺(tái)資銀行推薦相關(guān)項(xiàng)目來(lái)閩并加大貸款投放。支持省內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與臺(tái)資銀行交流合作，探索開(kāi)展臺(tái)資中小企業(yè)“見(jiàn)保即貸”擔(dān)保融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在閩臺(tái)資銀行向母行借用中長(zhǎng)期外債，增加可貸資金。

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局，省臺(tái)辦，省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　二、加大企業(yè)上市融資力度。高度重視股票發(fā)行注冊(cè)制改革等進(jìn)展情況，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)篩選符合條件的旅游、物流、文創(chuàng)、健康等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)列入上市后備資源庫(kù)，強(qiáng)化培育工作，加快股份制改造。鼓勵(lì)設(shè)立中概股回歸基金，引導(dǎo)境外中概股回歸A股市場(chǎng)，提高市場(chǎng)估值。

　　支持國(guó)有企業(yè)加快改制上市步伐，積極利用國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資本化、國(guó)有資本證券化，增強(qiáng)國(guó)有資本流動(dòng)性。鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司通過(guò)增發(fā)、配股等再融資方式，推進(jìn)并購(gòu)重組和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合。各地通過(guò)整合重組、補(bǔ)充資本等措施，推動(dòng)政府投融資平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)盈利能力提升，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取上市，進(jìn)一步增強(qiáng)投融資功能。

　　支持龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)上市公司開(kāi)展兼并重組，重點(diǎn)篩選和推薦一批生物制藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、生物制造、化學(xué)藥物、光電材料、化工新材料、環(huán)境工程材料、特種陶瓷材料、石墨烯、太陽(yáng)能光伏、新型環(huán)保電池、建筑部品部件等行業(yè)成長(zhǎng)性較好、科技含量高但缺乏一定流動(dòng)性的中小企業(yè)作為并購(gòu)重組標(biāo)的，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　責(zé)任單位：福建證監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局，省發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)資委、金融辦，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　三、擴(kuò)大債券融資規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)、證券交易所發(fā)債融資。抓好企業(yè)債擴(kuò)容，鼓勵(lì)以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的城投公司發(fā)債融資；大力挖掘和培育發(fā)行主體，梳理、儲(chǔ)備并推動(dòng)適合的項(xiàng)目發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)蛯ｍ?xiàng)債券。通過(guò)幫助企業(yè)增信等措施加大對(duì)企業(yè)發(fā)行債券的扶持力度，加快推動(dòng)企業(yè)技改，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快提升政府投融資平臺(tái)公司發(fā)債能力，滿足企業(yè)債、超短期融資券、短期融資券、中期票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)、永續(xù)票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等各類債券的發(fā)行要求，進(jìn)一步提高債券融資比例。

　　鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)行供應(yīng)鏈票據(jù)，依托龍頭企業(yè)較高的主體信用評(píng)級(jí)，緩解上下游小微企業(yè)融資難題，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行并購(gòu)票據(jù)。支持按行業(yè)篩選符合條件的中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債或區(qū)域集優(yōu)票據(jù)。爭(zhēng)取到2018年，我省企業(yè)發(fā)債規(guī)模達(dá)新增貸款35%以上，銀行間市場(chǎng)發(fā)債規(guī)模達(dá)新增貸款30%以上。

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建證監(jiān)局、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)證監(jiān)局，省發(fā)改委、國(guó)資委、金融辦，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、海峽股權(quán)交易中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　四、發(fā)展各類股權(quán)投資基金。進(jìn)一步優(yōu)化省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政注入基金的機(jī)制，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。支持發(fā)起設(shè)立新的產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)基金。支持和引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立專業(yè)基金或與各地政府設(shè)立子基金。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立多幣種產(chǎn)業(yè)投資基金。加快設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金。設(shè)立國(guó)企改革重組發(fā)展基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和并購(gòu)重組，扶持一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行?guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)。加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，為高校學(xué)生的科技孵化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資金支持。

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳、金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)資委，省投資集團(tuán)，福建證監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　五、加快融資租賃業(yè)發(fā)展。支持廈門(mén)國(guó)際銀行等符合條件的地方法人銀行發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。鼓勵(lì)省外融資租賃公司在我省設(shè)立船舶、海洋工程、汽車、智能裝備（含機(jī)器人裝備）、核電風(fēng)電設(shè)備等專業(yè)子公司或業(yè)務(wù)部。鼓勵(lì)***機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)立融資租賃公司。鼓勵(lì)各類融資租賃公司（含金融租賃公司）加快集聚發(fā)展，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)所在地政府對(duì)新設(shè)的融資租賃公司給予政策扶持。

　　鼓勵(lì)融資租賃公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，支持海峽金融資產(chǎn)交易中心設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，為融資租賃資產(chǎn)收益權(quán)交易流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投資我省融資租賃公司收益權(quán)產(chǎn)品。支持設(shè)立融資租賃信托基金。

　　充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策，支持融資租賃公司對(duì)省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)設(shè)備開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，通過(guò)境外借款、開(kāi)展跨境租賃資產(chǎn)交易、在境內(nèi)外發(fā)行債券等多種形式增加資金來(lái)源。人行福州中心支行、省外匯局對(duì)融資租賃公司涉外業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)并簡(jiǎn)化辦理流程。

　　責(zé)任單位：省經(jīng)信委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、金融辦、地稅局，省國(guó)稅局、福建銀監(jiān)局、廈門(mén)銀監(jiān)局、人行福州中心支行、人行廈門(mén)市中心支行，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，海峽股權(quán)交易中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　六、設(shè)立省中小企業(yè)信用保證基金。依托省再擔(dān)保公司組建省中小企業(yè)信用保證基金，整合各類“助保貸”資金、再擔(dān)保注冊(cè)資金以及各級(jí)財(cái)政資金等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和省屬國(guó)有企業(yè)參與，按照“政策性、公益性”原則，專門(mén)為中小微企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)由銀行、企業(yè)、信�；鸸矒�(dān)，擔(dān)保補(bǔ)償損失由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。省金融辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)及省再擔(dān)保公司，盡快研究提出設(shè)立省中小企業(yè)信用保證基金的具體方案。

　　責(zé)任單位：省金融辦、財(cái)政廳、經(jīng)信委，省國(guó)資委，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保公司，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　七、規(guī)范發(fā)展各類交易場(chǎng)所。按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則，支持設(shè)立市場(chǎng)交易量大、能帶動(dòng)地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具有一定影響力的專業(yè)***易平臺(tái)，提高相關(guān)交易產(chǎn)品的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的大宗商品交易場(chǎng)所，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索開(kāi)展遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易，活躍市場(chǎng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為交易平臺(tái)單獨(dú)設(shè)立金融產(chǎn)品，開(kāi)展針對(duì)交易商的銀行授信、交易所倉(cāng)單回購(gòu)和擔(dān)保、供應(yīng)鏈保理等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。支持規(guī)范發(fā)展各類權(quán)益類交易場(chǎng)所。

　　加大對(duì)各類交易場(chǎng)所的監(jiān)管力度。設(shè)立全省交易場(chǎng)所清算機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化交易風(fēng)險(xiǎn)防控；引進(jìn)第三方倉(cāng)單登記公示系統(tǒng)，避免倉(cāng)單重復(fù)抵押風(fēng)險(xiǎn)，建立交易場(chǎng)所非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)交易場(chǎng)所合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的交易場(chǎng)所，根據(jù)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以查處。

　　責(zé)任單位：省金融辦、福建證監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　八、推動(dòng)海峽股權(quán)交易中心建設(shè)。發(fā)揮海峽股權(quán)交易中心作為區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的融資功能，推動(dòng)建立與“新三板”的對(duì)接機(jī)制。支持海峽股權(quán)交易中心設(shè)立創(chuàng)柜板，研究股權(quán)交易與眾籌功能相結(jié)合的新機(jī)制，探索建立適應(yīng)中小微企業(yè)融資的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，活躍成長(zhǎng)型企業(yè)交易量。支持省內(nèi)非上市股份公司股權(quán)在海峽股權(quán)交易中心集中登記托管，促進(jìn)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資。發(fā)揮“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”的作用，根據(jù)需要由省財(cái)政安排資金注入，增強(qiáng)為小微企業(yè)發(fā)債融資的增信能力；支持與各地“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”的合作，加大發(fā)債增信支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索將海峽股權(quán)交易中心建成專業(yè)服務(wù)全國(guó)中小臺(tái)資企業(yè)的股權(quán)交易市場(chǎng)，拓寬臺(tái)資企業(yè)融資渠道，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　責(zé)任單位：省金融辦、經(jīng)信委、臺(tái)辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳，省工商局，福建證監(jiān)局，海峽股權(quán)交易中心，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　九、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。努力打通民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的通道，鼓勵(lì)有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司、融資租賃公司、保險(xiǎn)公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合。

　　支持民間資本參與興業(yè)銀行、興業(yè)證券、廈門(mén)國(guó)際銀行、福建海峽銀行、泉州銀行、廈門(mén)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、閩投資產(chǎn)管理公司等地方法人金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股。支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立金融發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，擴(kuò)大民間資本投資渠道。

　　責(zé)任單位：福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、人行福州中心支行，廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局、人行廈門(mén)市中心支行，省金融辦、經(jīng)信委、商務(wù)廳，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，省投資集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　十、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托、消費(fèi)金融、小額貸款、海峽股權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化線上線下渠道的經(jīng)營(yíng)能力，增強(qiáng)一體化綜合金融服務(wù)功能。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與各類“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)的合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的在線評(píng)審、在線授信、在線發(fā)放，提高貸款發(fā)放效率。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸和眾籌融資企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)提供高效便捷的在線融資服務(wù)。支持省互聯(lián)網(wǎng)基金加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　各金融機(jī)構(gòu)積極建立以電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，加快推動(dòng)傳統(tǒng)金融服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型電商提供供應(yīng)鏈管理、多渠道支付結(jié)算、線上線下協(xié)同發(fā)展等綜合商務(wù)金融服務(wù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，通過(guò)B2B、B2C等模式支持上下游企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)我省第三方支付機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為企業(yè)提供支付便利。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)支付許可從事第三方支付業(yè)務(wù)。加快泉州市跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為跨境電子商務(wù)提供人民幣結(jié)算服務(wù)。

　　責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局，人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局，省金融辦、發(fā)改委、商務(wù)廳，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　十一、增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能。吸引境內(nèi)外各類優(yōu)質(zhì)資本在我省設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)并完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)加快設(shè)立海峽金橋產(chǎn)險(xiǎn)等法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持省屬企業(yè)發(fā)起設(shè)立壽險(xiǎn)公司。鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)參股、并購(gòu)、新設(shè)保險(xiǎn)公司，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)銀保良性互動(dòng)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供個(gè)性化保險(xiǎn)產(chǎn)品和一攬子保險(xiǎn)解決方案。加快發(fā)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任險(xiǎn)、電梯安全責(zé)任險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)、專利險(xiǎn)、工程質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)、建筑工程合同履約保證保險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)。擴(kuò)大農(nóng)村公路綜合保險(xiǎn)覆蓋面。加快福州、泉州、三明等地小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，緩解小微企業(yè)融資難題。加大出口信用保險(xiǎn)及保單融資支持力度。強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，開(kāi)展花卉保險(xiǎn)等試點(diǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)、基金等多種形式支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化等發(fā)展。

　　責(zé)任單位：福建保監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局，省金融辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局、交通廳、商務(wù)廳、銀監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　十二、完善社會(huì)信用體系。加快建立“信用縣”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”“信用村”“信用企業(yè)”“信用戶”，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)公共信用信息平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)小微企業(yè)信用信息平臺(tái)，整合企業(yè)信用記錄，推進(jìn)部門(mén)間、條塊間企業(yè)信用信息交換共享。加快推動(dòng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等機(jī)構(gòu)與人行征信系統(tǒng)的互聯(lián)互通。盡快開(kāi)展民間融資登記管理試點(diǎn)。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，大力宣傳社會(huì)誠(chéng)信典范，通過(guò)媒體曝光失信典型。加大對(duì)銀行債權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，建立黑名單制度，對(duì)列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人，由當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)采取措施予以制裁，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止，在日常監(jiān)管中增加檢查頻次。

　　責(zé)任單位：省發(fā)改委、人行福州中心支行、省經(jīng)信委、省公安廳、省金融辦、省政府新聞辦，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　十三、加強(qiáng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。建立政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)銀行“五不”、企業(yè)“五要”、政府“五加強(qiáng)”。“一行一策”“一企一策”幫助轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到暫時(shí)困難的行業(yè)、企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。適當(dāng)提高對(duì)代償企業(yè)的容忍度，通過(guò)增加授信額度、提供優(yōu)惠貸款利率、將短期債務(wù)轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期債務(wù)等方式，幫助代償企業(yè)贏得轉(zhuǎn)型提升、消化包袱的寶貴時(shí)間。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)貸款全過(guò)程跟蹤預(yù)警，嚴(yán)控新增不良貸款，對(duì)不欠息的企業(yè)予以轉(zhuǎn)貸并通過(guò)清收、核銷、打包等方式，加快不良資產(chǎn)處置，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出信貸規(guī)模。各地政府應(yīng)高度重視不良貸款上升對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不利影響，引導(dǎo)企業(yè)做到不欠息、不挪用、不失聯(lián)、不跑路，加強(qiáng)銀企互信，積極防范和妥善化解企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　責(zé)任單位：福建銀監(jiān)局、廈門(mén)銀監(jiān)局、人行福州中心支行、人行廈門(mén)市中心支行，省金融辦、經(jīng)信委，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

　　福建省人民政府辦公廳

　　2015年9月9日